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工商時報【文╱劉朱松】

台灣離岸風場商機誘人，但業者在籌設時，經常被要求包括給付漁業補償金、回饋金，或被質疑干擾「中華白海豚」棲息環境等議題，政府若不適時訂出明確規範或配套措施，風電業者在推動籌設離岸風場，恐面臨「事倍功半」的窘境。

以福海風力發電公司籌設離岸風場為例，全案自民國101年3月起，開始辦理環境影響評估，彰化區漁會站在漁民立場，就以影響漁業活動及漁民生計為由，數次表達反對，讓福海籌設案碰上第1道難關。

經多次協調後，雙方委由公正第三方─海洋大學某位教授，研訂漁業補償金1億元與漁業建設回饋金1,000萬元，並訂出海氣象觀測塔海事工程施工前，福海要先給付漁業補償金2,500萬元。

談定後，雙方已簽署「福海離岸風力發電計畫漁業經濟合作備忘錄」，並獲得彰化區漁會會員代表大會審議通過。福海原以為可順利通過第1道難關，不料，去年7月進行海氣象觀測塔海事工程，漁會卻主張雙方尚未依上述備忘錄，而簽訂合約，認為福海不得先行施工。

不過，福海反稱，漁會以復育海洋為由，要求福海未來每度電，需另給付0.5元（約為售電收入的10％），因公司無法接受，所以，漁會拒絕簽訂契約，而非公司不簽約。福海在觀測塔工程施工前，已依約提存給付漁業補償金2,500萬元，但漁會並未領取。

福海規畫離岸風場範圍，雖未在漁業權區域內，但因其海底電纜將穿越漁業權範圍，雙方因上述補償金、回饋金的爭議，讓福海的離岸風場，頓時陷入僵局。

最後，經濟部能源局介入協調，要求福海再次辦理地方說明會，並具體說明海纜施工工法與影響範圍；另也委託公正第三方，重新評估補償金額，試圖為化解雙方的爭議僵局。

另外，業者推動離岸風場的後續幾道難題，還包括中華白海豚、海鳥、蚵寮，及陸上電纜與變電站籌設等爭議問題。

業者選定離岸風場海域，都會盡量避開中華白海豚重要棲地，但其部分海底電纜，可能位於中華白海豚野生動物重要棲息環境，所以業者還須注意海纜工程的打樁工法或籌設「水下聲學監測站」，隨時監測或了解白海豚活動周期，才能適時化解環保與生態保護團體的強烈抗爭或杯葛。